市应急局关于市九届人大四次会议第167号建议的答复

王仕兵代表：

您提出的《关于推动应急指挥视频系统建设的建议》收悉。感谢您对我市应急管理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“六盘水市级层面加强统筹，积极探索推动气象、交通、水务、公安、城管、旅游、消防、能源、教育等行业领域数据资源的整合，建立统一规范体系，实现跨部门互联互通，信息共享”的建议。

2019年机构改革以来，市县两级组建应急部门，并在指挥大厅接入安全生产、指挥调度、自然灾害等各类业务系统共计30余项，基本实现了同气象、水务、农业农村、自然资源、公安、消防、能源、林业、地震等行业部门的数据资源整合和系统融合。按照省、市关于“贵州省应急管理云”三大业务系统、“智慧应急融合终端”应用工作要求，借助国家、省信息化建设有关政策，加大“应急管理云”三大业务系统在安全生产行业企业的推广应用力度，加大对公安“天网”监测系统、消防智能接处警系统、融合通信系统等横向部门系统运用，充分发挥好大数据和云计算等先进技术手段在安全生产监管、自然灾害预警等领域的智能化作用。

在收到您提出的宝贵建议后，市应急局高度重视，主要领导亲自安排，并组建工作专班，多次召开专题会议，向省应急厅提交了《关于支持六盘水市加强基层应急指挥平台建设应用的请示》，针对我市已有基层应急视频系统推广应用经验优势，充分应用“贵州省应急管理云”安全生产监测预警系统、自然灾害风险监测预警系统、应急指挥平台等系统开展自然灾害监测、安全生产预警、应急指挥调度等工作。一是通过安全生产风险监测预警系统感知数据、业务数据、告警数据为全市安全生产监管提供线上巡查、企业画像、风险研判等服务，目前安全生产风险监测预警系统共纳入生产经营单位617家，企业累计自查122077余次，发现隐患370583条，已整改368115条，整改率99.33％，全市共辨识出安全风险31025处（重大风险1400处、较大风险4668处、一般风险9740处、低风险15217处），加强对隐患问题和安全风险进行全流程跟踪，督促整改销号。二是开展自然灾害风险监测和预警。对我市辖区内的气象、洪涝、地质灾害、森林火险、凝冻、雷电冰雹、地震等信息进行监测，结合预警信息开展研判会商，及时向各县区、乡镇发布预警信息，截至目前，共发布灾害预警信息647次（其中红色预警4次，橙色预警130次、黄色预警471次、蓝色预警42次），向社会公众推送预警信息2.3万余条，覆盖人群21万余人次。三是推进数据共享互通加强会商研判，融合消防应急指挥、融合通信、视频会议、视频传输（单兵图传、布控球、无人机）等系统，并将气象、林业、地灾、地震、防汛等信息系统接入市应急指挥中心，实现系统深度融合、数据全面共享、信息实时互通，依托应急指挥平台实现各视频会议、调度会商系统互联互通。四是积极同住建、公安、工信等职能部门沟通，进一步整合数据资源，在市应急指挥中心新接入了天网监控系统、铁塔智能监控系统等613余路，对我市城区内涝点、地下商场、人流密集点及森林防火关键场所等实现了24小时线上巡查，完善了监测盲区，强化应急管理信息系统应用。

下一步，我们将加强统筹，逐步完善应急指挥平台数据汇聚融合，按照省应急厅统一安排部署，进一步加快基层应急指挥平台标准化、规范化建设，逐步推动交通、公安、住建、旅游、消防、能源、教育等行业领域数据资源整合至基层应急指挥平台终端，实现预警信息发布更高效、应急视频会商更便捷；同时，依托云上贵州数据共享交换平台，积极争取上级部门支持，在省级、国家级架构的基础上，突出六盘水特色，立足当前、面向长远，积极提升本地数据资源跨部门互联互通及信息共享交换能力，不断推进危化、烟花爆竹、矿山、冶金工贸等行业领域感知网络建设和数据接入，实现安全生产、应急指挥信息化全面协调可持续发展。

二、关于“结合各市（区、特区）实际情况加大应急管理指挥视频系统建设支持和帮助力度”的建议。

2019年以来，我市已初步完成市、县、乡三级应急指挥视频会商网络的建设，实现了视频会议、调度会商、应急指挥系统的互联互通。2020年，市应急局配合市政府总值班室在市、县、乡（镇、街道）三级政府值班室推广建设政务值班及应急调度会商视频系统，因该系统存在不稳定、应用效果差等问题，2023年，对该系统进行升级改造，目前，31家市级部门、75家县级部门及92个乡（镇、街道）值班室均升级安装了云视讯视频调度会商系统。同时，市政府总值班室每周开展1次常态化视频调度，节假日、重点时段、突发事件应对期间开展视频24小时连线，基本满足突发事件现场处置、应急指挥视频调度有关要求。今年上半年，共对市有关部门、区县、乡镇和救援队伍开展值班抽查调度800余次，督促做好应急值班值守。

在收到您提出的宝贵建议后，市应急局高度重视，主要领导亲自安排，并组建工作专班，多次召开专题会议，积极向省应急厅沟通汇报，争取项目资金和国债资金用于支持应急指挥视频系统建设。一是争取“贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（370MHz应急指挥窄带无线通信）”支持，在重点区域建设370MHz固定站，重要部门配备370MHz移动站，结合重点区域，配备或前置单兵、布控球、370MHz应急指挥窄带无线通信终端、视频图传终端、无人机、国产卫星电话、北斗终端、卫星便携站等200余套（台）应急指挥通信设备，建立多样化、互联互通应急指挥视频系统保障手段。二是按照《省应急厅关于印发＜全省基层“智慧应急”融合终端推广应用实施方案＞的通知》要求，市应急局在省应急厅的统一安排下积极推动应急指挥视频系统向乡镇延伸，牵头组织乡镇开展应急指挥平台（“智慧应急”融合终端）建设工作。为我市各县级应急局及92个乡（镇、街道）应急值班室配备了“智慧应急”融合终端，基本建成省市县乡贯通的应急指挥平台。目前，各乡（镇、街道）“智慧应急”融合终端已基本具备预警信息接收、应急视频会商和平台信息共享能力，并可作为云视讯视频调度会商系统的备用系统，初步完成了应急指挥视频系统的双系统建设。三是初步拟定了全市应急指挥部建设方案，指导市、县两级应急指挥部开展建设，并对我市四个县区应急局指挥中心开展应急指挥、视频调度等硬件、软件设备升级改造及规范化试点建设，投资约279万元，在全市30个乡（镇、街道）和24家区直部门部署安装了华为云视频会议系统，确保市县应急指挥能力得到进一步提升，应急指挥视频系统建设进一步完善。

下一步，我们将严格按照健全建强应急指挥视频系统的有关要求，按照国家、省统一安排部署，将应急指挥平台共建共用，系统应接尽接，尽快实现跨部门之间视频互联互通、信息共享共用、联调联战等功能，为处置突发事件提供基础保障，进一步增强乡镇应急指挥平台建设管理应用水平。

再次感谢您对我市应急管理工作的关心和支持！

六盘水市应急管理局

2024年7月23日

（此件公开发布）

（联系人：彭路；联系电话：0858－8266190）