市应急局2024年法治政府建设工作年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将市应急局2024年度法治政府建设工作情况报告公示如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。市应急局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度重点任务，制定年度法治政府建设工作计划，明确目标任务、责任分工和方法举措。主要负责人亲自部署、协调、推动法治政府建设各项工作，带头尊法、学法、守法、用法，专题开展习近平法治思想党委中心组学习理论学习研讨，不定期召开会议研究法治政府建设工作，坚决以法治思维、法治方式推进应急管理工作。2024年，先后完成市级及钟山区、水城区应急执法队伍改革，实现设区的市“一支队伍”监管执法，指导乡镇（街道）履职事项清单建立，积极推进基层应急管理能力提升等上级部署的重点工作。

（二）完善制度体系，提高依法行政水平。聚焦“减量控大遏重保双降”年度目标，不断完善执法制度体系，全力防范重大安全风险，推动打非治违向常态化转变，圆满完成安全生产治本攻坚三年行动首年目标任务。一是严格立规立标程序。落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论、备案等流程，完善应急管理工作体制机制，确保应急管理工作在法治轨道上运行。二是完善法制审核机制。深入分析提炼应急管理高频率办件事项，细化各类法制审核清单，指导法治机构全过程、全领域参与重大执法决定法制审核、重大行政许可审批把关，推动法制审核精准化、精细化，进一步规范工作流程，有效防范涉访涉诉事件发生。三是强化审核队伍建设。以公职律师为基础，公开聘用1家律师事务所担任法律顾问，打造内外结合的法制审核队伍，拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，进一步夯实应急物资保障基础和提升基层应急能力。

（三）强化执法监督，提升执法规范性。全面推进应急管理领域严格规范公正文明执法，推进法治政府建设。一是规范检查行为。认真推动中央依法治国办巡查整改“回头看”，组织编制年度安全生产监督检查计划，严格按计划实施检查，与公安、市场监管、生态环境等部门开展联合执法，加强执法台账监督检查，主动接受司法部门督导，切实避免随意检查、逐利执法、重复执法等现实问题，切实减少执法次数、降低检查频率，减少干扰市场正常经营行为。二是严格落实行政执法“三项制度”。依法依规打击整治安全生产违法行为，执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示率等指标均达到有关要求，有效打击了一批安全生产非法违法行为，守住了安全底线。落实局党委办理“铁案子”要求，严格规范检查流程、规范执法程序、合理使用自由裁量基准，有效化解“冤假错案”。三是深入推进“互联网＋”系统应用。坚持“数字化转型”思路，积极推进应急管理“标准化”改造和“数字化”提升要求，深入推广“互联网＋执法”系统应用，检查对象录入、线上办案、典型案件报送等指标在9个市（州）排名第一方阵。四是强化执法监督。通过自查自纠、现场交叉评查、邀请上级部门指导等方式，不定期开展执法案卷评查，发现问题并及时督促整改，并在部门网站公开执法信息和举报投诉渠道，广泛接受外部监督，不断提高执法质量。

（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。扎实开展警示教育、主题活动、法治宣传等宣教活动，发挥宣传培训舆论引导作用，营造良好法治氛围。一是多样化开展普法宣传活动，围绕“人人讲安全，个个会应急”主题，开展了“安全生产月”“5·12防灾减灾日”、安全宣传“五进”等宣传教育活动，通过应急演练、答题闯关、现场模拟、沉浸体验等多样化的创新宣传方式提升群众参与度，让群众提升应急知识和救援技能。推动水钢技师学院安全生产警示教育基地向社会公众开放，各级各部门组织企业、学校和有关社会团体现场参与观摩体验，全力开创应急宣传工作新格局。二是借助数字化媒体优势，利用公众号等新媒体平台向公众推送各类科普图文、短视频，充分发挥新媒体受众多、传播效率高的特点，联动凉都视听、微凉都、乌蒙新报等主流媒体积极推送发布信息，社会面安全生产和自然灾害防范意识不断提高。三是加强法治培训，不定期组织业务培训、专题讲座，对全局干部职工开展法治教育。围绕执法程序、案卷制作主题，组织市、县两级执法人员培训，有效提升了应急系统执法人员专业素养。同时推动全局干部职工参与应急管理干部网络学院、法宣在线等线上平台学法用法，考试合格率达100％。针对一线执法人员，及时申领换发行政执法证，严格做到持证上岗、亮证执法。通过线下线上、集中学习和自学相结合的方式，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（五）持续优化服务，不断提升服务效能。全面落实市委、市政府“1＋3”专项整治工作，把优化营商环境同推进应急管理工作同部署、同推进、同落实，持续提升政务服务水平能力。一是主要领导和分管领衔开展局长进大厅，化身办事群众，亲身体验办件流程，倾听办事群众需求，研究解决掣肘政务服务的突出问题和难题，切实提升服务水平。二是深入落实政务服务“2＋2”改革，积极推进“一窗通办”“跨省通办”落细落地，全面落实工程审批改革事项，按时办结率100％。三是不断延伸政务服务，以“企业之家”办件为抓手，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应。”积极配合有关部门推进“高效办成一件事”事项进驻大厅。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因分析

回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题。一是行政执法规范性还需进一步提升。根据上级应急部门、司法部门以及本系统案卷评查反馈情况来看，在执法文书的制定和立卷归档方面还需进一步提高。二是执法人员及执法监督人员业务水平还需继续加强。根据对年度法治工作的回顾来看，我局执法人员、执法监督人员的业务水平和法治思想都还需要继续加强。三是推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面力度有待增强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，在学用结合方面还缺乏深入探索，学深、学透、学以致用方面有待进一步加强。

三、2024年度主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）深入学习习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务、摆在突出位置。坚持全面学习、系统学习和深入学习相结合，将习近平法治思想纳入党委理论学习、中心组学习、干部职工学习、党支部学习计划，实现学习全覆盖。把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照全国、全省应急管理工作会议要求，以全市应急管理工作会议为总抓手，研究制定年度法治政府建设工作要点并推动落实，切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）亲力亲为，切实履行第一责任人职能。围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设过程中，及时部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。针对重大执法决定、重要行政许可事项，组织集体讨论时，邀请市纪委监委派驻第十三纪检监察组现场监督，公平、公正、公开推进各项法治政府建设重点工作。

（三）秉公用权，主动接受社会监督。动态更新《权责清单》，严格执行公开制度，落实执法主体信息公开，违法救济渠道公开，切实让权力在“阳光下”运行。严格落实执法监督计划公开，检查事项清单公开，检查频率公开，不断规范涉企执法检查行为。定期公开执行法治政府建设情况报告，每年第一季度向市政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过本部门网站向社会公开，主动接受社会监督。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，我局将继续以习近平法治思想为指导，坚定不移地推进法治政府建设，不断提升应急管理工作水平。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以营造遵法、学法、守法、用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想，集中开展党内法规的学习宣传活动，教育引导干部职工进一步提升法治思想。二是坚持依法治安。依法推进安全生产治本攻坚三年行动和常态化“打非治违”行动，探索AI、大数据、物联网等监管手段，严格落实安全生产监管执法责任，加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为，有效防范和遏制生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。三是依法推动应急管理体制改革。深入贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神、市委八届七次全会精神，以突发事件依法处置预防为目标，聚焦《六盘水市建立健全地方安全稳定防护体系改革试点方案》任务，守正创新、勇于探索，在应急指挥体系建设、多元化的救灾物资保障机制建设、高效应急联动机制建立等方面先行先试，不断提升应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。四是强化法治宣传教育，深入开展应急管理法治宣传教育活动，普及应急管理法律法规知识，增强全社会的法治意识和安全意识，营造良好的法治氛围。

六盘水市应急管理局

2025年2月24日