市应急局2023年法治政府建设工作年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）规定，现将市应急局2023年度法治政府建设情况公示如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，工作机制不断完善。局党委高度重视法治政府建设工作，全面学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度重点任务，与业务工作同部署、同研究、同推进。主要负责人切实履行第一责任人职责，亲自部署、协调、推动法治政府建设各项工作，带头尊法、学法、守法、用法，定期召开会议研究法治政府建设工作，及时准确掌握存在困难和问题，采取有效措施推动法治政府建设工作有序开展。

（二）持续优化流程，服务效能不断提升。严格落实市委、市政府“1＋3”重点工作部署，切实为防风险、促发展和大抓工业强市、大抓经营主体、大抓招商引资营造法治化、便利化营商环境。结合法律法规修订情况，及时调整《六盘水市应急管理局权责清单》，并通过本部门网站公示，主动接受社会监督，让权力在“阳光下”运行。全面落实政务服务“2＋2”改革，深入推进“一窗通办”，按照“应进全进”要求，将行政许可事项100％进驻政务服务大厅，深入开展助企纾困解难“双问双服务”，办结行政许可205件，按时办结率100％。

（三）坚持依法应急，安全屏障不断筑牢。始终把法治作为推动工作的有力抓手，切实加强安全监管，不断筑牢安全屏障。坚持依法治安，深入推进重大事故隐患排查专项整治和常态化开展安全生产“打非治违”，严厉打击安全生产违法行为。大力提升应急指挥能力。以“五个一体化”（即一体化指挥调度、一体化防灾减灾、一体化监测预警、一体化应急值守、一体化会商研判）为抓手，多措并举，全面推进应急指挥体系建设。

（四）严格执法监督，执法行为不断规范。严格落实行政执法“三项制度”，进一步推进规范公正文明执法。严格落实执法全过程记录，行政处罚实现全过程记录，并按照标准对执法案件卷宗进行立卷归档。严格执法监督，组织各市（特区、区）应急局开展现场评查并交流经验、通报问题，通过交叉评查方式进一步加强内部监督。严格执法信息公示，行政许可、行政处罚信息均在本部门网站或“三项制度”平台公示。严格法制审核，及时调整配齐公职律师队伍，高质量、高水平完成合法性审核工作，有力防范执法过程中存在的风险。

（五）广泛开展宣传，基础保障不断强化。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”要求，积极开展法治宣传活动。强化防灾减灾宣传，结合六盘水市实际，开展了第15个全国防灾减灾日和防灾减灾宣传周活动，切实增强民众防灾减灾意识，努力减少灾害损失。强化安全生产宣传，通过组织培训和开展科普宣讲、应急演练、隐患排查等方式，完成了以“人人讲安全、个个会应急”为主题的第22个全国安全生产月宣传活动，创造了更加安全稳定的发展环境。强化法治宣传，在门户网站、微信公众号、办公楼所走廊等开辟了“法治宣传教育”专栏，明确专人负责，按时更新，发布应急法律法规、禁毒反诈、民法典等法治内容，不断提升法治理论素养。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因分析

2023年，市应急局法治政府建设工作虽然取得积极实效，仍存在一些不足，主要表现在：一是落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”要求有差距。二是法律知识素养有待提高，部分人员对安全生产实体法和程序法的把控不精准，对行政规范性文件制定程序掌握不够熟练等。三是法治示范带动作用有待进一步加强，法治政府示范创建虽然取得阶段成效，但离成果转化运用的要求还有一定差距。

三、2023年度主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务、摆在突出位置。坚持全面学习、系统学习和深入学习相结合，将习近平法治思想纳入党委理论学习、中心组学习、干部职工学习、党支部学习计划，实现学习全覆盖。把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉，思想自觉和行动自觉。按照《六盘水市贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞工作方案》（六法委发〔2021〕15号）要求，研究制定年度法治政府建设工作要点并推动落实，切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）始终坚持党对法治政府建设的领导。在推进法治建设过程中，始终坚持党的领导作为根本原则，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿在整个应急管理领域法治政府建设的全过程，积极推动各项工作落实落细。召开会议专题研究法治政府建设工作，及时传达学习国家、省、市“一规划两纲要”精神，研究贯彻落实意见，推动工作有力开展。以高质量发展统揽全局，及时补充调整执法科室力量，将本单位行政执法人员作为重要法治人才进行培养，通过“走出去”“请进来”方式，组织参与省、市各级培训班和研讨班，增强法律素养、提高执法能力。

（三）聚焦“市之大事”，积极推进全国第三批法治政府示范城市创建。以全国第三批法治政府示范创建为契机，围绕指标任务，亲自协调、扎实推进、跟踪督导，全力推动跟进示范创建。一是推动应急救援提质增效。以突发事件依法处置预防为抓手，广泛组织应急演练，深入开展应急处置培训，及时修订应急预案，切实提高突发事件依法处置预防能力。二是推动决策流程规范运行。牵头起草规范性文件均已备案，按照时限及时修订，并实现数字化管理。三是推动执法信息公示常态化。在门户网站开设了“行政执法”专栏，整合原“依法行政”栏信息，各科室持续提供信息源，公示更加规范及时。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是全力推进法治政府示范创建。将突发事件依法处置预防融入全国第三批法治政府示范创建大局，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，保持法治政府建设目标不变、方向不变、力度不减，扎实做好案卷评查、现场访谈等准备工作。二是加强应急管理普法宣传。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则，深入开展应急管理领域“八五”普法活动，针对重点区域、重点行业，利用新媒体和信息化手段，深入普及安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规及常识，营造全社会共建共享的法治氛围。三是大力提升执法效能。综合运用多种方法手段，有计划地对应急管理干部进行法律法规和相关政策理论的轮训，创新学习交流方式，加强干部职工及执法人员的学法用法力度，努力提高执法监管效能。

六盘水市应急管理局

2024年2月29日