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2020年全国“扶贫日”六盘水市活动新闻发布会答记者问实录

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2020年全国“扶贫日”六盘水市活动新闻发布会召开,会上面对记者提问,六盘水市扶贫开发领导小组办公室相关负责人一一作答。

问:党的十八大以来,六盘水市采取了系列精准扶贫精准脱贫工作措施,请问取得了哪些成就?

答:在党中央、省、市的坚强领导下,我市的精准扶贫工作取得了决定性进展和显著的成绩。

——全市贫困人口逐年大幅度减少。2014年开展建档立卡的时候,全市共识别贫困人口60.37万人。2014年-2019年6年间,共计减少贫困人口61.42万人(含历年动态调整)。全市3个国家级贫困县全部实现“脱贫摘帽”、615个贫困村全部出列。2019年底,全市剩余脱贫人口1.25万人,截至6月30日,全部达到脱贫标准,今年将实现现行标准下剩余贫困人口全部脱贫,全面解决千百年来的绝对贫困问题,与全国全省同步全面建成小康社会。

——构建了全社会合力攻坚的强大合力。市委市政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,各级各行业部门积极履行脱贫攻坚职责,围绕“一达标两不愁三保障”聚集合力、强力推进脱贫攻坚,全市贫困地区基础设施、产业发展、公共服务得到了显著提升,贫困群众的生产生活质量明显提高,农村面貌发生了翻天覆地的变化,农业特色优势产业发展态势良好,贫困地区群众的生活环境、生态环境改善明显。

——建立防止返贫致贫监测预警机制。2020年脱贫标准为年人均收入4000元,我们对收入在6000元以下及因病、因残、因灾、因疫情影响或其他非人为原因等导致收入骤减或支出骤增的家庭,建立了防止返贫致贫的监测预警机制,全市排查出有返贫风险的0.72万脱贫不稳定人口、有致贫风险的0.89万边缘易致贫人口,积极采取监测预警和针对性帮扶措施,返贫致贫风险已全部动态消除。今年年底所有贫困人口脱贫后,我们将转入脱贫攻坚成果巩固提升阶段,在坚持这些年脱贫攻坚经验的基础上,按照中央、省、市的有关部署和要求,进一步落实好政策、完善好制度、创新好举措,确保实现脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接。

问:六盘水市率先在乌蒙山区实现市域整体脱贫,历史性解决了延续千百年来的绝对贫困问题,请问2020年后,六盘水市脱贫攻坚工作有哪些考虑?

答:基本思路上:设立为期5年的过渡期,在乡村振兴战略框架下,分类推进工作,中西部地区以巩固脱贫成果为主,对象主要是脱贫人口和摘帽地区。到2025年,脱贫成果有效巩固,不再产生新的绝对贫困;脱贫摘帽地区基础设施和公共服务水平进一步提升,产业体系基本形成,生态环境持续改善,发展动力活力进一步增强,农村居民收入差距进一步缩小,城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。工作衔接上:2020年后的扶贫工作要从超常举措向常态帮扶转变,从集中攻坚向长效机制转变。

下一步,我们将严格落实好“四个不摘”工作要求,坚持“四个不能”,完善巩固脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接机制,进一步健全完善防止返贫致贫监测和帮扶机制,加强并与时俱进出台扶持政策;着力在扶贫产业、就业创业、教育医疗住房保障、易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设等方面完善巩固提升措施,构建巩固提升脱贫攻坚成果的政策支持保障体系;深化东西部扶贫协作和定点帮扶的区域合作,推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展。加快形成国内大循环,推进国内国际双循环的扶贫协作新格局。

问:六盘水市民政部门在关爱孤弃儿童等方面有哪些惠民政策?

答:关爱和保护孤儿、事实无人抚养儿童、弃婴等特殊未成年人是民政工作的一项重要工作,如何真正做到儿童利益最大化、优先化,如何更好有效的保障儿童的合法权益是民政人始终谋划思考的民生工作。

我们的主要做法是:

一是落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制,连续三年提高孤儿基本生活费标准,2020年,市民政局、市财政局联合印发《关于下达2020年孤儿基本生活保障市级补助资金的通知》,机构养育孤儿保障标准从2017年的1000元/人/月提高到1600元/人/月,社会散居孤儿保障标准从2017年的600元/人/月提高到1050元/人/月,同比分别提高60%、75%。2017年以来,我市孤儿人数1200人持续减少,截至2020年9月底,向全市755名孤儿发放基本生活保障金778.665万元。

二是积极推动医疗保障,将孤儿城乡居民医疗保险资金纳入医疗保障金全额资助参保,由政府全额承担。认真组织实施“孤残儿童医疗康复明天计划”项目,全市选定8家定点医院,为孤儿开展体检、康复等,同时加大摸底排查,对有需要的孤儿提供医疗救助。

三是加强教育保障,为年满18周岁仍在校就读孤儿继续发放孤儿基本生活保障金直至其完成学业。为每年考取大学的孤儿申报“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目,标准从3000元持续提高到10000元/人/年,2020年上半年,已为173名高校就读孤儿发放2019—2020年助学金86.5万元。

四是加强事实无人抚养儿童的生活保障。2020年,由民政、公安、卫生健康、团委等12部门联合下发《关于进一步加强事实无人抚养儿童服务保障工作的实施办法》,建立事实无人抚养儿童保障机制,参照孤儿标准发放基本生活保障金。今年以来,通过多轮排查和督查,已纳入保障1123人,发放保障金463.7966万元。

五是充分发挥未成年人保护中心作用。六盘水市未成年人保护中心是全省唯一一个独立机构和编制的未成年人保护机构,内设受助室、心理咨询室、社会工作室等,功能齐全,2020年以来联合检察机关开展个案辅导5人次,开展关爱活动7场,开展交通、消防、食品、健康等安全教育活动5场。目前,正在与省民政厅对接,将开通12349未成年人保护服务热线。

问:在巩固脱贫成果阶段,扶贫小额信贷政策是否坚持?

答:扶贫小额信贷指的是为我国建档立卡贫困户发展产业,增加收入量身定制的金融精准扶贫产品。主要是为建档立卡贫困户提供5万元以下,3年以内,免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

根据贵州银保监局、贵州省财政厅、中国人民银行贵阳中心支行、贵州省扶贫办转发《中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》贵银保监发〔2020〕24号)文件,对巩固脱贫成果,如何推进扶贫小额信贷进行了明确规定。一是脱贫攻坚期内(2020年12月31日前)签订的扶贫小额信贷合同(含续贷、展期合同,新发放贷款以借款合同时间为准),在合同期限内各项政策保持不变。根据扶贫小额信贷合同约定,现行扶贫小额信贷政策最长可执行到2023年12月末。二是将符合条件的边缘户纳入扶贫小额信贷支持范围,贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致,防止产生新的致贫人口。三是坚持扶贫小额信贷户借、户用、户还,精准用于建档立卡贫困户及边缘户发展生产,严禁产生新的“户贷企用”贷款。

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