六盘水市安全生产委员会2021年工作要点

  发布时间: 2021-06-07 11:23 字体:[]

2021安委会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及视察贵州重要讲话精神,认真落实党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的各项决策部署,坚持两个至上,立足两个大局,统筹发展和安全两件大事,围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决打好安全生产专项整治三年行动攻坚战,进一步完善和落实安全生产责任,健全完善安全监管执法体系,持续强化安全生产基础能力建设,深入推进安全生产领域改革发展,坚决防范遏制重特大生产安全事故,控制较大事故,减少一般事故,促进全市安全生产形势持续稳定,以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、进一步深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.扎实开展专题宣传活动。组织学习观看《生命重于泰山习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片充分发挥党委(党组)理论学习、党校领导干部教育培训、干部职工理论学习等作用,推动各地部署开展经常性、系统性宣讲活动,推进学习教育全覆盖。多形式发动开展警示教育月安全生产月宣传活动,重点单位、重点人群、重点区域宣传教育100%覆盖。

2.扎实推动决策落地生根。以贯彻落实中央、省关于安全生产改革发展意见为主线,加大统筹发展和安全力度,持续推动安全生产领域改革发展。制定我市《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》,进一步深化应急管理综合行政执法改革,完善监管执法体制,加强安全监管力量,重点充实市、县两级监管执法人员。

3.扎实统筹安全规划与实施。把安全生产纳入国民经济和社会发展十四五规划精心编制实施十四五应急体系建设规划,科学谋划全市安全生产工作的总体思路、主要目标、重点举措等,科学设置规划目标任务,研究符合六盘水发展新要求的重点工程项目和重大政策措施,大力推进安全生产基层基础建设,有序推进部分规划项目前期工作。

二、进一步压实安全生产责任

4.推动党委政府属地管理责任落地。认真落实《六盘水市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》,制定市、县、乡三级党政领导干部安全生产责任清单和年度工作清单不断强化组织领导,定期分析研判形势,协调解决突出问题,将安全生产履职情况作为各级党政领导班子和个人年度述职的必备内容。综合运用监督检查、巡查考核等手段,推动党政领导责任落地落实。

5.推动行业管理部门监管责任落细。细化落实行业监管责任,制定部门安全生产责任清单六盘水市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》充分发挥17个专业委员会总牵头、总协调作用,进一步落实三管三必须原则,对职责交叉、联系紧密的领域和环节建立联动工作机制。定期组织开展部门联动会商、风险研判突出全链条、全流程监管,着力提升安全监管效能。

6.推动企业安全生产主体责任落实。大力推进双控系统运用推动重点行业领域企业和规模以上企业100%建立安全生产技术和管理团队;100%建立完善的安全风险防控体系;100%建立一张网信息化管理系统,深入贯彻实施《刑法》修正案,加大事故前严重违法行为刑事责任追究,严格落实安全生产隐患排查治理、安全生产承诺、失信惩戒、安责险等制度。

7.推动安全生产责任追究落到位。印发《六盘水市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》,构建程序化、规范化事后评估措施,对2020年以来发生的生产安全事故调查处理情况开展“回头看”对各类事故严格按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则四不放过要求一查到底举一反三、引以为戒坚决堵塞安全生产漏洞。

三、进一步深化安全整治攻坚

8.聚焦三年行动持续推进“1+2+14”安全生产专项整治三年行动,全面推广运用双控系统和网格化系统,高危行业企业和规模以上企业100%建立三张清单,各类机关事业单位、社会单位和小微企业、九小场所全面开展三张清单在线填报实现安全生产由各单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向各单位自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向各单位日常自查自纠转变

9.聚焦百日攻坚制定印发《六盘水市重点行业领域安全生产突出问题整治百日攻坚行动方案》2021325日起至6月对12个重点行业领域开展安全生产突出问题整治七大行动,采取一问题一方案措施,有效整治十大突出问题坚决遏制生产安全事故,有效提升安全生产水平,营造安全和谐稳定的社会环境,喜迎建党100周年。

10.聚焦隐患清零坚决克服前热后冷紧一阵、松一阵现象,组织开展全面彻底的隐患排查,对排查出的隐患按照三张清单管控要求建立台账,落实责任人签字制度,实现闭环管理确保各类隐患到期整改率达100%强化隐患重复率统计分析、调度通报、核查处罚动态开展安全隐患整治清零行动,全面提高隐患排查质量,确保隐患重复率降低50%以上。隐患排查排名挂末重复率较高、整改率较低县区一律开展约谈和督办,推进隐患问题的彻底整改治理切实解决一批突出问题和隐患。

12.聚焦监管执法。大力推进互联网+执法系统应用,在危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹、中介机构等行业领域全面使用执法系统开展安全生产行政执法检查工作,切实提高执法信息化、精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重,在重点行业领域全覆盖检查、其他行业领域双随机抽查基础上,指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理,确保隐患早发现、早整治、早消除。

13.聚焦督查检查。针对年度关键节点,采取专项巡查、综合督导、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式,督促各级各部门责任落实,严惩非法和违法违规生产行为。各有关负有监管职责的部门每季度向市安委办报送13件典型监管执法案例,市安委办梳理通报,以点带面、示范引导,切实解决屡禁不止、屡罚不改和安全检查查不出问题的痼疾。

四、进一步防控重点领域风险

14.煤矿。深入开展煤矿瓦斯防治六个专项行动,持续保持攻坚成果,煤矿瓦斯超限持续下降,2021年煤矿瓦斯超限次数下降20%以上,坚决防范遏制煤矿瓦斯事故。按时完成煤矿双回路建设或升级改造任务;正常生产煤矿安全生产标准化100%达标,一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比80%以上加快推进煤矿智能化建设,确保两化保持动态100%。强化全煤矿安全风险监测预警系统运用。正常生产建设煤矿三大系统监测数据全部接入煤矿安全风险监测预警系统并实现可靠联网在线监测。

15.危险化学品和烟花爆竹。严格落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》全市危险化学品重大危险源风险监测预警系统接入率达100%,全市3家烟花爆竹生产企业全部实现机械装、混药100%,视频监控100%,涉药工房安设温度、湿度、烟雾探测报警及自动喷淋装置100%制定并严格执行危险化学品禁限控目录深入推进危险化学品、烟花爆竹领域平安示范建设和安全生产标准化工作,辖区内的危化和烟花爆竹企业三级标准化达标100%,具备条件的企业开展二级标准化创建持续开展危险化学品和烟花爆竹安全执法检查组织开展危险化学品事故应急演练实施危险化学品领域安全技能提升行动计划,推动提升企业职工安全素质。督促各地建立完善消地协作机制,联合开展危险化学品重大危险源督导检查覆盖率达100%

16.道路运输。加大非法运营及摩托车非法载客、货车超限超载及非法改装治理力度强化多部门共管共治力度,严格落实一超四罚,狠抓公路运输百吨王整治。持续开展农村平交路口千灯万带示范工程实施安全生命工程100公里,实施危桥改造5座。推进危险货物道路运输运单电子化,推广智能安防系统,开展常压液体危险货物罐车治理,整治无资质车辆非法运输危险化学品。加强重点船舶和重点水域安全监管,严格落实红白喜事打招呼制度,严厉打击非法违法行为。开展高速公路四违排查整治。

17.建筑施工。严格履行基本建设程序,合理安排工期,规范工程建设项目安全管理。紧盯大型工程,强化施工现场安全管理,严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为;制定并落实年度监督执法计划,加强事中事后监管;优化建筑施工企业安全生产许可证、建立起重机械备案等审批管理流程;严格落实起重作业、脚手架、高边坡、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程及重点环节安全管控措施。

18.非煤矿山。落实金属非金属地下矿山驻矿安监员制度,严格落实企业主体责任,100%建立完善企业安全生产责任制度等各项制度;推动非煤矿山提高生产规模和完成市下达的关闭任务;深入开展对单班入井人数超过30人、井深超过800米的重点地下非煤矿山以及汛期安全、火灾事故、爆炸事故、顶板管理等专项整治;持续推进非煤矿山安全风险监测预警系统建设;继续督促企业开展双控体系建设持证正常生产矿山100%建立风险评估清单并录入省双控系统,双控系统综合得分不得低于90分;组织开展企业安全标准化达标建设,持证正常生产矿山100%完成安全标准化建设达标。

19.工贸行业。严格落实企业主体责任,规模以上正常生产企业100%建立完善安全生产责任制度等各项制度;加强涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节的专项整治;持续推进冶金等工贸企业安全生产标准化和双控体系建设,规模以上正常生产企业100%完成安全标准化建设达标和100%建立风险评估清单和录入省双控系统,双控系统综合得分不得低于90分;持续推进冶金等工贸企业安全风险监测预警系统建设,严格按法定程序、条件和时限,组织和指导金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作;认真组织开展工业园区定向体检会诊和大起

20.旅游。加强对互联网上网服务经营场所、娱乐场所、旅行社、星级饭店、旅游景区、景区玻璃栈道等场所和营业性演出、文化艺术经营等活动安全监管。严格大型活动审批,督促旅游企业、单位落实安全生产责任制,认真贯彻执行安全生产法律、法规和标准。督促指导公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆和非遗馆等文化单位加强安全管理和消防安全管理,落实安全防范措施。开展旅游景区、乡村旅游区(点)安全生产和消防安全监管防范工作,加强旅游景区内玻璃栈道(桥、滑道、观景台)、客运索道、悬崖秋千、溜索等项目及特种设备的安全监管,确保旅游安全。

21.消防。持续推进打通消防生命通道工程,全面实行消防车通道划线管理,加强老旧小区一区一策治理督办,建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、学校医院、餐饮娱乐等人员密集场所,少数民族村寨、城镇老旧小区、家庭作坊等高风险场所,以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险,常态化开展隐患排查治理。加强消防基础设施建设和维护管理,全力消除火灾隐患。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理,统筹开展农村地区火灾隐患治理。

22.铁路、油气管道、农业机械、渔业船舶、特种设备、校园等行业(领域)。切实加强安全监管,督促相关职能部门切实履行安全管理职责,完成下达的相关行业(领域)专项整治三年行动、百日攻坚三张清单建立、安全生产标准化等工作任务。

五、进一步提升本质安全水平

23.加大宣传教育力度。持续加大安全生产公益宣传力度,开展好警示教育月安全生产月防灾减灾日安康杯竞赛、全国消防安全日安全生产法宣传周全国交通安全日等主题宣传活动将安全生产监督管理纳入各级党校、行政学院以及党政领导干部培训内容,组织市县两级应急管理执法干部开展1次集中教育培训,提升业务素质能力。

24.加强基层基本建设。推动应急管理工作100%延伸至乡镇(街道),推动建成50个行政村应急广播系统。大力实施防灾减灾能力建设十百千工程,着力提高灾害应急处置能力,设置10个乡镇应急物资储备点,设置100个乡镇应急避难场所,培训1000个灾害信息员。配齐配强一线监管执法专业队伍力量,确保具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%

25.开展标准化建设。将标准化建设贯穿企业生产经营全过程,推动刚性标准规范落实到每一个车间、每一个岗位,督促企业开展安全生产相关培训,2021年培训5万人次以上,高危企业在岗和新招录人员100%参加相关领域安全生产相关培训,特殊工种人员100%持证上岗。