市安委办关于加强今冬明春煤电气保供安全防范工作的通知

  发布时间: 2021-11-05 17:50 字体:[]

各市(特区、区)安委会,六盘水高新区安委会,市安委会有关成员单位,各有关企业:

当前,煤电运行、电力供应和天燃气保供是一项十分紧迫的政治任务,国家、省、市分别对能源增产保供工作做出系列周密安排部署,为切实做好今冬明春全市煤电气增产保供安全防范工作,结合《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省今冬明春电力供应保障实施方案>的通知》(黔办发电〔2021〕41号)和《中共六盘水市委办公室 六盘水市人民政府办公室关于印发<六盘水市今冬明春煤电气供应保障实施方案>的通知》(六盘水发电〔2021〕31号)有关要求,坚决遏制事故发生,现就有关事项通知如下:

一、突出强化煤电气增产保供安全防范重要性认识

各级各部门、各有关单位要进一步提高对煤电气增产保供重要性的认识,认真贯彻落实习近平总书记关于能源安全的重要指示精神和李克强总理在国务院常务会议上关于部署做好今冬明春能源供应的重要要求,坚决贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署,全面落实“六保”任务,更好统筹发展和安全,把煤电气保供安全防范工作摆在突出位置来抓,牢固树立保安全就是保供应、保安全就是保发展的理念,持续强化煤电气领域安全风险研判和预警信息发布,提前制定完善和落实安全防范措施,扎实开展重大灾害治理,切实提升安全风险防范水平,全力做好煤电气增产保供期间的安全防范工作,为打赢今冬明春全市煤电运行、电力供应、天然气保障攻坚战奠定坚实的安全基础。

二、突出强化煤矿安全监管服务,确保煤矿安全增产保供

(一)严格煤矿安全监管执法。各级煤矿安全监管部门要深入基层,下沉一线,将煤矿生产组织作为重点检查内容,督促煤矿均衡组织生产。把煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂极复杂矿井作为重点监管对象,监督各项制度措施落实。驻矿安监员要充分发挥“前哨”和“眼睛”作用,督促煤矿落实安全生产主体责任,采掘工作面凡遇地质构造、瓦斯异常、煤层急剧变化、应力集中等特殊情况的,要督促煤矿逐面落实管控措施,不能确保安全的必须立即停止生产建设。

(二)严把煤矿复产复建验收安全关。坚持服务与监管并重,在保障安全前提下,各级煤矿安全监管部门要加快办理煤矿安全生产许可相关手续,推动具备增产潜力的煤矿积极有序释放产能。坚决落实煤矿复产复建验收管理办法和基本条件,严格验收标准、验收程序和签字手续,严防一哄而上、蒙混过关、“带病”恢复生产等情况发生,确保验收合格一个、恢复生产一个,对安全无保障、不放心的煤矿,一律不得通过复产复建验收。

(三)保持“打非治违”高压态势。各级煤矿安全监管部门要采取“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式,用好新修订的《安全生产法》《刑法修正案(十一)》和应急管理部4号令等法律武器,严格执行煤矿安全隐患调查处理办法,严厉打击煤矿以保供名义超能力超强度超定员组织生产、超层越界开采等“五假五超三瞒三不”违法违规行为。严防停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿等矿井铤而走险,盲目冒险作业。

(四)严格落实煤矿企业主体责任。各煤矿企业要严格落实企业主体责任,按规定设置安全生产管理机构、配齐配全安全生产管理人员,严格执行本单位的安全生产规章制度,强化现场施工安全管理;严格执行矿领导入井带班制度,加强重点部位、关键环节的巡查检查,及时发现和消除事故隐患和险情;严禁超过煤矿核定(设计)生产能力下达生产计划或者经营指标,严禁以保供名义超能力超强度超定员组织生产,确保煤矿增产保供期间各项安全工作措施落实到位。

三、全面化解电力运行风险,确保电力供应安全稳定可靠

(一)加强电力系统运行安全监督管理。电网企业要强化重要输变电设备的运行监测巡视和安全保卫工作,防止因线路覆冰、闪络、外力破坏等情况引发的电力安全事故、事件。发电企业要加强设备运行维护,及时消除设备安全隐患;强化燃料管理,确保机组和供热设备稳定运行,防止发生停止供电供热事件。电力监管机构要加强电力安全生产监管,加大指导协调和监督检查力度,督促电力企业落实各项安全措施,保障电力可靠供应。

(二)深入开展风险隐患排查治理。要针对冬季用电需求不断增加,迎峰度冬电力安全生产形势的实际情况,认真查找本地区、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节,以防范人身事故、电网事故和火灾事故为重点,加强重点部位、重要场所和重要电厂、变电站、重要输电通道的隐患排查治理。对排查发现的隐患,要立即整改,不能立即整改的要落实责任、资金、整改措施,确保整改到位。

(三)积极防范应对强降温降雪天气影响。要密切关注天气变化情况,加强预测预警工作,严密防范强降温降雪天气对电力生产的不利影响。针对强降温降雪过程中易发生的“污闪”、“覆冰”等自然灾害,要加强输变电设备及线路的运行监测和巡查检查,及时排除险情;发生设备和线路故障,要迅速抢修,防止发生大面积、长时间停电事件。

(四)强化电力应急管理。要进一步加强电力应急管理,重点针对冬季可能出现的强降温降雪、雨雪冰冻、大风等恶劣天气对电力系统的影响,完善电力应急专项预案,积极开展应急演练,加强物资贮备,充实应急救援队伍,加强值守应急和信息报告,提高电力应急能力。一旦出现灾情,要立即启动应急预案,做好应急处置工作,最大限度地防范电力事故、减少灾害损失。

四、紧盯燃气供应重点环节,坚决防范各类燃气事故发生

(一)加强燃气生产环节安全监管。要加强液化天然气(LNG)生产企业安全监管,严厉打击“三超一抢”、延迟检修带病运行等非法违法行为,严查重大危险源“三个责任人”安全包保责任制、危险化学品装卸安全管理制度不落实,以及储罐区可燃气体和有毒有害气体报警系统、安全仪表连锁系统、紧急停车系统、视频监控系统、液位报警系统、紧急切断系统未正常投入使用等情况。

(二)加强燃气运输环节安全监管。交通部门要加大对从事液化石油气、天然气钢瓶运输的危货企业、运输车辆、从业人员的执法监督检查力度,特别是在凝冻等特殊气象条件下,要督促企业针对性地制定运输方案及安全运营保障措施。公安机关要结合危化品运输车辆通行规律特点,强化路面执法管控,在通行集中的路段、时段增派警力,严厉查处不按规定路线和时间行驶、超速、超载、疲劳驾驶、未经批准进入限行区域等违法行为,最大限度清除各类运输安全隐患。能源部门要加强长输天燃气管道安全监管,督促企业严格落实高后果区风险管控的主体责任,定期开展高后果区识别和评价,确定高后果区风险等级,制定“一区一案”,全面落实Ⅲ级高后果区实时视频监控措施。

(三)加强燃气经营环节安全监管。住建、市场监管部门要加强燃气经营企业,液化石油气充装站及销售点、管道天然气管网及用户用气设施的安全检查。全面排查城镇燃气老旧管网,重点排查燃气管网与附近建(构)筑物的安全间距是否符合规定。全面开展占压燃气管网和侵占燃气设施管线安全距离的违章建筑物(构筑物)摸排工作,彻底进行整治清理,对落实不到位的单位和个人进行约谈、通报,并依法依规进行处罚。全面整治城镇燃气器具安全隐患,严查报废、旧品翻新、信息化标示损坏等液化石油气瓶的非法流通行为,严查对气瓶信息化落实不到位的液化石油气企业(瓶装供应站点)。依法查处无证经营、无证销售阀门、灶具和热水器等燃气器具的违法行为。

(四)加强燃气使用环节安全监管。住建、商务、市场监管等部门要全面加强燃气使用环节安全监管,加大整治力度。要督促燃气企业细化和完善燃气入户安检制度,就管网设施运行状况、户内燃具寿命、用户年龄等情况逐户建立档案,做到实事求是、及时更新,有针对性、有重点地开展入户安检。要重点检查地下密闭空间内使用燃气,超期未检和超期服役胶管、灶具、阀门跑冒滴漏以及使用不合格燃具、胶管过长、靠近火源等问题;对发现的安全隐患,燃气企业要积极指导整改,限期改正。要加大棚户区、农贸市场、高层建筑物及校园、商场、超市、医院、敬老院等人员密集场所燃气使用安全风险隐患排查力度,切实消除事故隐患。

五、加强应急值班备勤,高效应对煤电气保供突发情况

各级各部门、各有关单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,确保领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节。要进一步强化协同联动,积极组织开展多部门应急演练,切实提升煤电气生产、运输、使用等环节突发事件快速反应和应急救援能力;加大干线公路养护管理和道路安全隐患排查整治工作力度,组织做好恶劣天气下煤电气运输安全保障工作,全力消减因发生交通运输安全事故对煤电气保供带来的不利影响。全面加强煤电气保供应急准备各项工作,及时修订完善各类应急预案体系,合理部署救援力量,储备必要救援装备、器材和物资,确保一旦发生紧急情况,做到反应灵敏、处置果断、救援有效,最大限度地防范事故发生、减少损失。

请各市(特区、区)、六盘水高新区安委办迅速将此通知转发至本辖区内涉及煤电气保供的有关部门、单位和企业。




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